對會議制度建設的一點思考 
 
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宣傳處 于加華 何世平
 
 

工作會議制度建設是民建會議制度建設的重要內容,健全和完善民建工作會議的制度對于提高自身建設水平和參政能力具有重要的意義。本文結合工作實踐對民建“八大”以來全國工作會議的創新談一點體會。

一、  民建全國工作會議創新的實踐

2003年以來,民建八屆委員會分別以“非公經濟代表人

士工作”、“基層組織工作”、“聯絡工作”和“社情民意工作”為主題召開了全國工作會議,四個年度工作會議的成功舉行和對民建全國工作的有效指導,體現了民建全國工作會議的思路創新,內容創新,形式創新,成果創新。

(一)思路創新。

1.形成了宏觀與微觀緊密結合的部署體系。

在《五年工作規劃綱要》中做出總體部署。《中國民主建國會第八屆委員會五年工作規劃綱要》明確提出:“建立健全會議制度,發揮工作會議的作用”,確定“每年第二季度召開一次全國工作會議,總結經驗,推動有關各項工作的開展?!薄段迥旯ぷ鞴婊僖坊谷范宋甯瞿甓熱ぷ骰嵋櫚鬧魈?。

在年度《常委會工作報告》、年度《民建中央工作要點》和年度民建全國相關工作處長座談會上做出具體部署。在每年《民建中央常務委員會的工作報告》中都對下一年召開的民建全國工作會議做出部署,還在年度《民建中央工作要點》當中對召開全國工作會議提出具體要求,同時,在上一年召開的民建全國相關工作處長座談會上進行動員。

2.形成了推動工作會議成果的持續效應體系。

對年度工作會議成果進行總結。2004年開始,《民建中央常務委員會工作報告》都在第二部分對當年召開的全國工作會議成果進行綜述。2004年總結了民建全國基層組織工作會議的成果,從“四個方面”提出了加強基層組織建設的新思路。2005年總結了民建全國聯絡工作會議的成果,從“三個方面”概括了加強聯絡工作的新探索。

對上一年工作會議成果的深化提出新的要求。在民建中央的年度工作安排中,都對貫徹上一年的全國工作會議精神提出明確要求,積極擴大和深化會議的成果,努力追求會議成果的持續效應。

(二)內容創新。

1.體現了參與決策的特點。

民建八屆委員會以來召開的四個年度全國工作會議的重要議程是分別論討了《民建中央關于加強所聯系的非公有制代表人士工作的意見》(稿)、《民建中央關于進一步加強基層組織建設的意見》(稿)、《民建中央關于加強聯絡工作、促進參政能力建設的意見》(稿)和《民建中央關于加強反映社情民意工作的意見》(稿),工作會議上提出的意見和建議許多被吸納到經民建中央常委會討論通過的四個《工作意見》當中,作為決策成果在全會實施。

 2.體現了不斷突破的特點。

三個工作會議的內容是首次選定。在民建八屆委員會召開的四個全國工作會議當中,“民建全國非公經濟代表人士工作會議”、“民建全國聯絡工作會議”和“民建全國社情民意工作會議”的內容是根據新形勢新任務的要求召開的工作會議,在民建的歷史上都是第一次。

兩個工作會議的內容是圍繞提高參政議政能力。在民建八屆委員會召開的四個全國工作會議當中,“民建全國聯絡工作會議”和“民建全國社情民意工作會議”的內容是直接圍繞參政議政總結經驗,突破了過去工作會議的內容主要是加強自身建設的模式。

(三)形式創新。

1.提升了會議規格。

形成了高規格的會議主持模式。八屆委員會以來的全國工作會議形成了主席做總結講話,常務副主席主持會議,主管副主席做工作報告的固定模式。

形成了高規格的會議參加模式。八屆委員會以來全國工作會議的閉幕式都邀請民建中央常委、民建中央機關各職能部門的領導和各省級組織的主委參加。

2.擴大了會議參加范圍。

邀請市級組織和基層組織參加會議。八屆委員會以來的工作會議在參加人員上由過去的省級組織主管領導、相關部門負責人擴大到了市級組織和基層組織的代表。

邀請會員中的專家參加會議。2006年召開的民建全國社

情民意工作會議,邀請擔任民建中央社情民意特邀員的會員參加,這是民建中央首次邀請會員中的專家參加全國工作會議。

3.豐富了會議交流形式。

民建八屆委員會以來全國工作會議的閉幕式上,都安排了聯組發言,主委副主委討論組、職能處室處長討論組和會員專家討論組的代表分別從不同的層面,不同的視角交流了參加會議的體會。

(四)成果創新。

1.總結了豐富的工作經驗。

民建八屆委員會召開的全國工作會議分別總結了“非公經濟代表人士工作”、“基層組織工作”、“聯絡工作”和“社情民意工作”多項內容的工作經驗,分別總結了中央組織、省級組織、市級組織、基層組織和會員多層面的工作經驗,分別總結了繼承、發揚和不斷開拓創新多角度的工作經驗。全會各級組織也都圍繞工作會議的主題,結合實際總結了各具特色的工作經驗。

2.形成了扎實的工作作風。

民建八屆委員會召開的歷次全國工作會議,從部署安排到組織召開,從大會發言到領導講話,都體現了務實,扎實的工作作風。據不完全統計,在籌備召開的四次民建全國工作會議期間,由民建中央副主席帶隊深入到省市級組織開展調研達百余次,召開多種形式的座談會達二百余次,參加人員達3000多人。省級組織、市級組織和基層組織也在民建中央的帶動下,圍繞工作會議的主題,廣泛深入地開展了調研活動。

3.確立了明確的工作思路。

民建八屆委員會召開的每個年度全國工作會議都在主管副主席做的《工作報告》、主席總結講話和會議討論的《工作意見》(稿)當中對今后的專項工作提出明確的要求,形成了全會的共識,使我會的“非公經濟代表人士工作”、“基層組織工作”、“聯絡工作”和“社情民意工作”的方向明確,路數清晰,措施得力,成果豐厚。

二、  對民建全國工作會議創新的思考

不斷創新全國工作會議是民建提高履行職能和加強自身建設水平的重要課題。我們認為,在新的形勢下要不斷的創新理念,創新制度,創新機制,實現民建全國工作會議的不斷創新。

一是創新理念

強化指導意識。民建全國工作會議是唯一與民建中央主席會議、常委會議、全委會議和代表大會共同寫進《中國民主建國會第八屆委員會五年工作規劃綱要》的例會,此項會議的重要職能是對民建各級組織的工作進行指導和推動。因此,無論是會議的主題、內容,還是會議的形式、規模,以及會議的經驗、成果,都對民建各級組織起著指導、示范和引領的作用,所以必須強化民建全國工作會議的指導意識,精心籌劃,精心組織,務求實效,把握規律。

強化成果意識。民建全國工作會議的重要成果是總結典型經驗,以經驗推動工作,會議典型的選定關系著會議的質量,因此必須強化民建全國工作會議的成果意識。對典型的選定一是要注意“縱向到底”。典型經驗既要有省級組織,又要有市級組織,還不得有基層組織,并且要有會員代表,同時還要關注專委會。二是要注意“橫向到邊”。典型經驗既要有經濟發達省份,又要有經濟欠發達地區;既要有直轄市,又要有邊遠省份;既要有會員人數眾多的大省,又要有會員人數較少的小省,體現典型的多元化。

強化宣傳意識。全國工作會議是展示民建工作成果的重要會議,為民建開展宣傳提供了豐富的資源,因此,必須強化民建全國工作會議的宣傳意識。一是要重視民建媒體的宣傳。要全方位、立體化、多視角的進行報導,既要有會議的消息報導,又要有會議交流的經驗報導,還要有會議的成果報導。二是要重視新聞媒體的報導。要通過新聞宣傳策劃在主流媒體、統戰媒體、政協媒體、黨派媒體上宣傳民建全國工作會議的成果,擴大民建的政治影響。

二是創新制度體現連續性。連續性是制度建設的特征之一。民建全國工作會議是我會對參政黨工作規律做出的積極探索,對加強自身建設和提高履行職能的水平都發揮了重要的不可替代作用。作為一項政治交接成果,八屆委員會要認真總結民建全國工作會議在制度建設方面的經驗,并及時把新鮮經驗以制度形式確定下來,為新一屆委員會有效發揮民建全國工作會議的作用提供決策參考,做好政治交接的“交”,保證工作會議制度的連續性。

體現前瞻性。前瞻性是制度建設應當遵循的原則之一。民建全國工作會議制度要體現與時俱進,符合時代對參政黨的新要求,要立足于把握參政黨建設的規律。要把健全和完善民建全國工作會議制度與分析和研究參政黨面臨的新形勢、新變化、新任務緊密結合起來,與不斷提高領導集體建設、組織建設、思想建設、作風建設和機關建議水平緊密結合起來,與充分發揮履行參政議政民主監督職能和有效開展社會服務活動緊密結合起來,保證工作會議制度的科學性。

體現全局性。全局性是制度建設的基礎。民建全國工作會議制度從大范疇講屬于制度建設系列,從中范疇講屬于會議制度建設系列,從小范疇講屬于年度例會系列。因此,創新民建全國工作會議制度既要注意附合民建制度的總體要求,又要注意與民建的相關制度相互匹配,還要注意突出會議制度和年度例會制度的特點,保證工作會議制度的有效性。

三是創新機制

健全會議成果展示機制。要把每個年度召開的全國工作會議的經驗材料和領導講話以會議成果的形式裝訂成書或形成電子版的文字材料,發放給各級組織,展示會議的成果,擴大會議的影響,既傳達了會議精神,又指導了工作,同時也豐富了各級組織的活動內容,使會議的成果宣傳到位,傳達到位,展示到位。

健全會議成果通報機制。要對每個年度召開的民建全國工作會議精神的傳達、貫徹、落實情況進行反饋,暢通反饋渠道,搭建反饋平臺,交流反饋成果。要采取大會發言和書面發言等形式在年末的全委會和第二年的常委會上,選擇傳達貫徹落實成果突出的先進典型作交流,通報階段性成果,使工作會議的精神有部署,有落實,有檢查。

健全會議成果的研究機制。要認真研究民建全國工作會議的成果,重視對規律的研究,健全研究制度,培養研究隊伍,形成研究體系,應用研究成果,擴大研究成效,不斷提高民建全國工作會議的質量,充分發揮民建全國工作會議在提高自身建設水平和參政能力方面的重要作用。

 

 

 

責任編輯:黃少宇        

 
          
 
發布日期:2006/12/12 9:47:52          瀏覽次數:  
 
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