加強本會基層組織制度建設的實踐和體會 
 
青海快三 

 
長春市委 葛建民
 
 

作為民建的市級地方組織,我們在加強基層組織建設的實踐過程中,積極探索了一條制度化、規范化和程序化的路子,盡管還不是很完美,但已經初具規模、初見成效。我們在這里主要歸納、整理了加強基層組織制度建設方面的一些認識、內容、作法和體會,以便今后工作中得以借鑒、參考和進一步調整。

一、加強基層組織制度建設的緊迫性和必要性

進入新世紀新階段,我會基層組織的新情況是:會員人數不斷增多,組織日益擴大。新會員的學歷與職務逐年提高,年齡逐年降低。由于本會不斷強化參政議政這一基本職能,民建基層組織在社會政治生活中的地位也在不斷改變,并隨著時代的進步和發展不斷提高?;闋櫓ㄉ璩胖貧然?、規范化和程序化方向健康發展。與此同時,也隨之出現了一些情況,即:在會員數量不斷增多的同時,人員結構更為復雜;剛參加組織的新會員各自帶著不同的動機與想法,對參與會務工作、參加支部活動,往往會表現出忽高忽低、忽冷忽熱的變化;不少新會員參政議政熱情較高,但需積極引導與有效組織。我會基層組織領導班子成員在本職工作中大都是“專家”、“行家”,具有一定的業務特長,但參與社會活動的能力有強有弱,一部分同志有時對加強基層組織建設缺少組織領導能力,或由于本職工作繁忙,而對做好民建會務工作特別是支部工作顯得力不從心。對于本會來講,隨著改革的深化,個別會員已經面臨或陷入下崗、待業的困境,需要取得組織的關懷與幫助。

在這種情況下,今年上半年,我們長春市委會順利完成了全市基層組織換屆工作。通過這次換屆,我會新一屆基層組織共產生了129名支部委員(63名是新擔任這一職務的人員),平均年齡為43.2歲,比上屆的46.9歲下降了3.7歲;其中 21名總支部或支部主任中(13名是新擔任這一職務的人員),平均年齡為46.2歲,比上屆的51.3歲下降了5.1歲;新產生的支部委員中,具有大專以上學歷的114人,占總數的97.4%,比上屆增長11.9%;具有中、高級職稱的82人,占總數的70.1%;比上屆增長4.2%。以上數據顯示,我會基層組織新一屆領導班子向中年化、知識化、專業化邁出了可喜的一步。

以上情況說明,我們長春市委會基層組織領導班子成員超過半數以上都是新手。這些同志由于缺少對參政黨光榮傳統和多黨合作理論的全面、深刻的了解,往往會在開展基層組織活動的具體工作中,易出現一些盲目行為,可能會對本會基層組織建設工作帶來一定的負面影響。所以,我會加強基層組織建設的緊迫性和必要性就凸顯出來了。加強民主黨派基層組織的制度建設,也能進一步提高基層組織領導班子成員與會務活動骨干的政治把握能力、組織領導能力和參政議政水平?;諞隕系鬧種衷?,我們著手進行了全市基層組織制度建設的嘗試工作。

二、加強基層組織制度建設的基本內容

我們針對基層組織涉及的三個工作范疇,制定了八項具體制度:

一是涉及領導班子建設方面,我們制定了《總支部委員會人員構成和工作分工》、《總支部委員崗位責任》、《總支部委員聯系支部、會員制度》和《總支部委員會民主生活會制度》等四個制度。

通過這四個制度,明確規定了基層組織負責人的工作分工、崗位責任和議事程序規則,還明確規定了基層組織負責人之間的團結互助關系和定期召開民主生活會的具體內容。通過這四個制度的制定、實施,規范了基層組織工作、活動的秩序,促進了領導班子成員自覺進入角色并盡職盡責工作,實現了基層組織集體領導與個人分工負責相結合,保障了民主集中制的貫徹落實,調動了全體成員開展基層組織活動的積極性。

二是涉及基層組織會務活動和工作方面,我們制定了《基層組織例會制度》、《參政議政情況通報制度》和《調查研究工作制度》等三個制度。

以上三個制度,明確規定了基層組織會員大會、主任會議、委員會議等主要活動和工作的具體內容,還明確規定了基層組織參政議政、調查研究工作的形式、程序和要求等內容。初步建立了參政議政、調查研究方面的組織、人才網絡和及時溝通參政議政資源信息的工作機制,把分散在不同單位和領域內頗有建樹的專家學者、人大代表、政協委員,通過現代信息技術手段聯系起來,形成了一定規模的組織、人才網絡,實現了參政議政信息、智力資源共享;通過建立參政議政、調研研究機制,保證了基層組織參政議政、調研研究工作有計劃、有重點、有秩序的進行和開展;通過建立參政議政、調查研究的引導和激勵機制,同時采取樹立典型、獎勵先進等辦法,引導廣大會員為參政議政做貢獻。

三是涉及會費的收繳、使用和管理方面,我們制定了《基層組織會費收繳使用管理辦法》。

針對多年來基層組織在會費的收繳、使用和管理方面的不盡如人意的狀況,我們協助各基層組織制定了相關規定。通過這個制定的建立,我們從多方面、多角度體現了民建組織的公證性、嚴肅性、紀律性以及組織的溫暖,使廣大會員做到了及時了解基層組織會費的收繳、使用和管理情況,同時,也明確了自己的責任和義務。

三、全面把握加強基層組織制度建設的三項原則

我們在加強基層組織制度建設的具體實踐過程中,主要把握了以下三項原則:

一是堅持鼓勵會員參與會務活動的原則。從廣大會員自身發展和參與會務活動的需要出發,科學合理地、以人為本地制定本會基層組織的具體工作制度。通過科學總結本會基層組織活動的規律和經驗,深入研究改革開放和發展社會主義市場經濟條件下本會基層組織建設的特點和優勢,有針對性地建立健全相應的制度措施。

二是堅持促進基層組織可持續發展的原則。

通過加強基層組織制度建設,達到全面促進我會基層組織持續發展的目的。真正實現以制度促發展。盡量避免、縮小制度建設對本會基層組織活動的負面和消極影響。做到既重視基層組織基本制度的制定,又重視具體的實施細則的制定;既重視單項制度的制定,又重視具體制度之間的配套;既重視各項制度的建立健全,又注意與本會《會章》以及民建上級組織相關規定的協調配合,使各項制度彼此銜接、環環相扣,真正發揮制度的整體合力。

三是堅持具有現實指導意義的可操作性原則。就是注意把那些經過實踐檢驗的成功做法上升為制度,保證制定的制度行得通、做得到。制度建設是個系統工程,制度建設不僅是宏觀制度的建設,而且微觀制度要與之相配套,這樣才能使原則性與具體性、程序性與可操作性的制度統一起來,成為有效的運作機制。我會基層組織制度建設實際上是一種微觀制度建設,是為了保證切實履行參政黨職能而制定的。從這個意義上說,民建基層組織要全面加強自身制度建設,不僅要達到自我完善的目的,還必須為基層組織履行參政黨職能作用服務。

可以說基層組織制度建設是參政黨自身建設中帶有根本性、長期性和保障性的建設,是工作經驗的升華和規范,是思想建設、組織建設必不可少的載體。我們在今后的制度建設工作中,要根據本會的性質、目標、任務的要求,在總結經驗的基礎上,逐步建立起一套適合自身特點、適應組織運行需要的制度,并努力做到科學化、規范化和程序化,使基層組織各項工作有章可循。

我們要進一步發揚會內民主、增強會的團結,不斷增強會員的參與意識,充分調動全體會員會務工作的積極性、主動性和創造性,努力搞好基層組織建設,建立健全一套適合民建自身特點,有利于促進工作規范化和科學化運行的制度。努力把本會建設成為理論上清醒、政治上堅定、組織上鞏固、制度上健全、充滿活力的、致力于建設中國特色社會主義事業的參政黨,為開創多黨合作事業新局面做出新的、更大的貢獻。

 

 

 

 

 

 

1:中國民主建國會長春市   總支部

民主生活會

(2006年 月 日民建  總支部第 屆 次委員會議討論通過)

一、根據中國民主建國會章程和有關規定制定本制度。

二、民建      總支部委員會每半年召開一次民主生活會。具體時間根據相關情況決定,總支部會全體委員、各支部負責人出席或列席會議。

三、總支部在工作中要注意?;ず偷鞫嵩鋇幕?,發揚會內民主,落實會員的民主權利,保證廣大會員充分享有參與權、知情權、建議權、監督權、選舉權和被選舉權,通過活躍總支部的民主生活,進一步調動廣大會員參與基層組織建設的積極性,使他們為會的發展貢獻更多的聰明才智。

四、總支部要從團結的愿望出發,通過召開民主生活會,積極開展批評和自我批評,最后達到更高一層次的團結。

 

 

 

 

 

 

 

 

2:中國民主建國會長春市      總支部

參政議政情況通報制度

2006年月 日民建長春市 總支部 屆 次會議通過)

為正常履行總支部參政議政職能,全面提高骨干會員的參政議政能力,更好地開展總支部參政議政工作,圓滿完成總支部參政議政工作目標和任務,特制定本制度。

一、擔任各級人大代表和政協委員職務的會員,在任職期間應積極發揮人大代表和政協委員作用,積極撰寫意見、建議、議案和提案。在形成正式稿件后,應及時將復印件抄送總支部負責參政議政工作的總支部委員。

二、會員在向上級有關部門反映統戰信息和社情民意時,應將復印件及時抄送總支部負責參政議政工作的總支委員。負責總支部參政議政工作的總支委員,在提交意見、建議、議案和提案,反映社情民意和統戰信息后,應將有關重要情況及時向總支委員會主要領導通報。

三、總支部會員參加本會或其他機構舉辦的與提高參政議政能力有關的學習班、培訓班學習后,應及時匯報相關情況并將學習體會文章(復印件)抄送總支部相關負責人。

四、會員在參政議政工作方面獲得相關單位或部門表彰和獎勵時,應及時將有關情況上報總支委員會的相關領導。由總支委員會召開參政議政情況通報會。必要時,可召開全體會員大會,向全體會員通報相關參政議政情況。

五、本制度自總支部委員會會議通過之日施行。

 

 

 

 

3:中國民主建國會長春市     總支部委員會

調查研究工作制度

2006年月 日民建長春市   總支部 屆 次會議通過)

一、民建    總支部支部委員會為正常履行總支部參政議政能力和調查研究能力,更好地開展總支部調查研究工作,圓滿完成總支部參政議政工作目標和任務,特制定本制度。

二、總支部每年至少組織骨干會員開展一次調查研究活動。各支部可根據各自的不同情況,自行確定。

三、調查研究的課題由總支部委員會集體研究討論決定。總支部應優先選擇與寬城區經濟和社會發展密切相關的調研課題,并為各支部擬定出一定數量的調研參考題目。各支部也可以根據實際情況自定題目。

四、深入實際調查研究后,總支部或支部都要責成專人撰寫出有情況、有分析、有參考價值的書面報告。在經總支部委員會集體研究討論直至定稿。根據不同情況報送有關機構或部門。同時,抄送市民建相關處室和南關區委統戰部。

 

 

 

 

 

 

4:中國民主建國會長春市   總支部委員會

委員聯系支部制度

2006年月 日民建   總支部委員會 屆 次會議通過)

一、總支委員是市委會基層組織的領導力量,起著承上啟下的紐帶作用。總支部委員聯系支部,是對支部工作最直接的督促和推動。現根據《民建中央關于進一步加強基層組織建設的意見》的精神和民建上組織的有關要求,結合總支部的實際情況,制定本制定。

二、總支部委員聯系的支部是:

1、主任   ,聯系第  支部;

2、副主任   、   、   、   ,聯系第  支部;

3、委員   、   、  、   ,聯系第  支部;

三、總支部委員要以普通會員的身份,積極參加所在支部舉行的各項組織活動,并在活動中充分發揮骨干、帶頭作用,率先垂范地履行民建會員的基本職責和義務。帶領所聯系的支部把黨和國家的各項方針政策及民建各級組織聽決議、決定的精神學習好、領會好、宣傳好、貫徹好。

四、總支部委員要圍繞《會章》規定的基層組織的基本任務,按照《民建中央關于進一步加強基層組織建設的意見》和民建省委會、市委會的相關規定和要求,加強支部的組織建設和制度建設,通過總支委員、支部委員和廣大會員的共同努力,逐步把支部建成“自我教育的學校,團結互助的集體,參政議政的橋梁,培養人才的基地”。

五、總支部委員要虛心聽取所在支部會員的意見和心聲,幫助支部確立調研課題、鼓勵、指導會員圍繞南關區經濟社會發展建言獻策。重視研究和幫助解決支部工作中所存在的問題和困難,積極為支部開展好活動創造條件。

六、總支部委員要創新思維、更新觀念,在實踐中不斷探索基層組織建設工作的新思路、新方法,推進整體工作的發展。

 

 

 

5:中國民主建國會長春市總支部

會費收繳使用管理辦法

2006年月 日民建   總支部委員會 屆 次會議通過)

會費是基層組織開展活動的主要經濟來源,按時交納 會費是每個會員應盡的義務。為此,根據《中國民主建國會會費交納辦法》的有關規定制定本辦法。

一、會費的收繳

第一條 民建南關區總支的所有在籍會員必須按本辦法第二款之規定,按時、足額交納會費,履行會員義務。

第二條 會費交納標準,按會員每月工資或固定經濟收入總額分檔計算:

1、月收入1000元以下,每月交納2元;

2、月收入1000元至2000元,每月交納5元;

3、月收入2000元至3000元,每月交納10元;

4、月收入3000元至5000元,每月交納15元;

5、月收入5000元以上,每月交納20元;

6、除上述標準外,如會員自愿多交會費,數額不限。

第三條 與中共或其他黨派交叉的會員,也應按上述規定全額交納。

第四條 遇有下列情況之一者,由本人向所在支部說明情況,經核實后報總支委員會。經總支委員會同意,可酌情少交、緩交或免交會費:

1、個人收入偏低且家庭生活困難的會員;偶遇突發事件、遭逢重大變故、突陷生活困境的會員;年邁多病、行動不便、很少參加會的活動的會員。

2、因外出、住院、遷徙等原因,一時難以與會的組織取得直接聯系的會員。

3、因子女升學、家人生病、單位解體、企業倒閉、暫時失業等原因,生活一時陷于困境的會員。

4、已喪失勞動能力,而又無有固定經濟來源的享受“低?!鋇幕嵩?。

第五條 總支委員會作出的關于“減、免、媛”收會員會費的決定只在本屆總支委員會的任期內有效。

二、會費的使用與管理

第六條 所收會費必須全額用于會的組織活動,不得挪做它用。

第七條 會費由各支部主任負責收繳并全額上繳總支委員會,支部不得擅自截留。

第八條 當會費超支、活動經費不足時,可以接受來自會員的資助,但不能強行攤派和硬性指派。

第九條  根據“民主管理、專人負責、統籌安排、節約使用”的原則,經費支出使用由曹經同志負責簽批,鄒積林同志負責記帳,高云霞同志負責保管現金和銀行存折。

第十條  會費的收支借貸要有明細,要做到帳目清楚、流程規范,手續齊備,隨時接受市民建相關處室的檢查。

第十一條  要定期向總支委員會報告會費的收支使用情況?;岱巖閱甓任鏊愕ノ?,決算后要向全體會員公示。

第十二條  對于長期不履行會員義務、拖欠會費、經多次勸告無效者,總支委員會將報請上級組織批準,按本會相關規定處理。

第十三條  本辦法經總支部委員會議通過后施行。

第十四條  本辦法由民建    總支部委員會解釋?! ?SPAN lang=EN-US>

 

                                

責任編輯:黃少宇        

 

 
          
 
發布日期:2006/12/12 9:56:01          瀏覽次數:  
 
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