淺談民建的政治交接 
 
青海快三 

 
宣傳處 于嘉華 何世平
 

  本文通過對中國民主建國會1997年以來政治交接實踐的

回顧,總結了新一代民建領導集體實現政治交接的經驗,對于推動新

一輪的政治交接具有重要的指導和借鑒作用。

    關鍵詞:新一代民建領導集體   政治交接  基本經驗

 

上個世紀九十年代中期以“換代”為特點的民主黨派的新老交替是我國政治生活中的一件大事,引起了國際國內政壇的廣泛關注,新一代民主黨派領導集體實現政治交接的實踐令人矚目。

2005年頒布的《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》指出:“《中共中央關于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》下發以來,愛國統一戰線和多黨合作事業蓬勃發展,在促進我國改革開放和社會主義現代化建設、推動祖國統一大業中,發揮了重大作用?!薄兌餳范允迥昀淳哂兄泄厴緇嶂饕逭持貧茸齔齬畢椎鈉蘭?,是對民主黨派在堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度中所發揮作用的肯定,也是對民主黨派實現政治交接的肯定。

民建在新老交替的同時,不斷研究新情況,解決新問題,努力實現政治交接,積極推進了政治交接。2002年中國共產黨中央委員會在致中國民主建國會第八次全國代表大會的賀詞中說:“過去的五年,民建以搞好政治交接為主線,大力加強參政黨建設,廣大成員政治素質明顯提高,各級組織活力進一步增強。對此,中共中央謹向民建的同志們,致以崇高的敬意!”

實現政治交接是民建的一項長期戰略任務,回顧和總結實現政治交接的實踐和經驗,對于進一步推進民建的政治交接具有重要意義。

一、 實現政治交接是時代賦予的歷史重任

   19971112日至18日召開的中國民主建國會第七次全國代表大會,選舉產生了跨世紀的民建中央領導機構,民建平穩順利地實現了歷史性的新老交替,標志著民建政治交接的開始。

    2002年12月13至18日召開的中國民主建國會第八次全國代表大會,選舉產生了新一屆民建中央領導機構,民建的領導集體進一步的實現了新老交替,標志著民建政治交接的不斷推進。

(一)  實現政治交接是民建面臨的緊迫的政治任務。

在民建“七大”換屆工作中,一大批同中國共產黨長期合作的老一輩領導人,由于年事已高,退出了領導崗位。在民建中央的主席和副主席當中,新任的和屆中調整的有5位,占46%,特別是主要領導民建中央主席由新一代的領導人擔任;在民建中央的185名委員中,新提名的82名,占44.3%。高比例的新人進入民建的領導崗位,為民建實現政治交接奠定了堅實的組織基礎,也給民建實現政治交接提出了緊迫的時間要求。

在民建“八大”的換屆工作中,同中國共產黨長期合作的老一輩領導人,全都退出了領導崗位,此時,推進政治交接是面臨的主要任務。

(二)  實現政治交接是民建面臨的全新的黨建課題。

民建從19451216日成立以來,一至六屆領導集體的絕大部分成員,特別是主要領導都是同中國共產黨長期合作的民建老一輩。從“七大”開始,民建新一代成為領導集體的主體。面對新老之交,民建作為參政黨怎樣使政治綱領不斷的延續和發展?怎樣使優良傳統不斷的延續和發揚?在國際政黨歷史上沒有模式可以借鑒,在社會主義國家政黨歷史中沒有經驗可以學習,在民建的歷史上也沒有現成的做法可以參考。

(三)  實現政治交接是民建面臨的重大的歷史課題。

縱觀政黨的發展史,在重要歷史關頭都會具有時代特點的重大歷史課題提出。實現政治交接是民建處于世紀之交,處于新的世紀,處于建設中國特色社會主義的經濟、政治、文化實現第三步戰略目標的關鍵時期,處于全面建設小康社會的新時期面臨的重大歷史課題。這個重大歷史課題,關系到在把建設中國特色社會主義事業全面推向21世紀的進程中,在全面建設小康社會的新時期民建能否為進一步堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度做出新的貢獻,能否更充分地發揮作用,作適應新世紀要求的參政黨。

二、民建實現政治交接的實踐

  民建政治交接的實踐緊緊圍繞繼承和發揚優良傳統、總結自身建設的寶貴經驗、不斷開拓創新的主題,以思想建設為核心,以組織建設為基礎,以制度建設為保障,經歷了從1997年“七大”的探索,到2002年“八大”推進的不斷發展過程。

1、把繼承和發揚“三大優良傳統”寫進了《中國民主建國會章程》。

著眼于優良傳統的繼承和發揚。民建在長期的實踐中形成了“堅持愛國主義和社會主義、堅持接受中國共產黨的領導、堅持自我教育”的優良傳統?!叭笥帕即場?,是民建政治交接的“接力棒”,特別是堅持接受中國共產黨領導,同黨親密合作的優良傳統,是民建政治交接的核心。

高度重視對優良傳統的繼承和發揚。在民建“七大”和“八大”分別通過的《中國民主建國會章程》的總綱部分,都反復重申了民建的“三大優良傳統”,把繼承和發揚民建的“三大優良傳統”上升為民建全會的意志,作為各級組織和全體會員必須遵守的行動準則。特別是在“八大”通過《會章》的總綱部分進一步明確強調:“實現本會的政治綱領和任務……全會要繼承和發揚會的優良傳統?!?SPAN lang=EN-US>

把“繼承和發揚會的優良傳統”寫進《會章》,從根本上保證了“三大優良傳統”的繼承和發揚。1998年,在各民主黨派紀念響應中共“五一”口號50周年之際,成思危主席以《弘揚優良傳統,建設面向新世紀的參政黨》為題做了重要講話,著重闡述了要繼承和發揚堅持接受中國共產黨領導的優良傳統;2000年在中國民主建國會成立55周年之際,成思危主席在民建七屆四中全會上的講話中以《發揚傳統,發揮特色》為題,全面深刻地闡述了繼承和發揚“三大優良傳統”,深化了全會對繼承和發揚優良傳統的認識;2004年民建中央以“弘揚優良傳統”為主題開展了黨建理論研究,編輯出版了研究成果論文集,形成了繼承和發揚優良傳統的理論成果,進一步推動了對優良傳統的繼承和發揚。1997年以來,民建中央編輯出版了《孫起孟文稿選編》、《中國民主建國會史稿》、《中國民主建國會基本知識讀本》,系統地宣傳了“三大優良傳統”。民建“七大”以來,在中央的帶動下,全國各級民建組織采取了豐富多彩的形式繼承“三大優良傳統”,使民建的“三大優良傳統”在新形勢下得到了發揚和光大。

2、認真總結了新時期以來自身建設的寶貴經驗。

重視對歷史經驗的總結。歷史經驗是民建寶貴的政治財富,也是政治交接的重要內容,只有不斷地總結經驗,探索規律,上升為理性認識,指導實踐,才能實現政治交接,推動政治交接?!捌嘰蟆幣岳?,民建不斷地總結自身建設的寶貴經驗,推動了政治交接的實踐。

認真總結了中共十一屆三中全會十九年來本會的基本經驗。“七大”全面回顧了中共十一屆三中全會以來民建的基本實踐,認真總結了十九年來民建自身建設的基本經驗?!捌嘰蟆弊芙岬摹傲蹙欏?B style="mso-bidi-font-weight: normal">注[1]明確了民建堅持和發揚優良傳統的主題,明確了本會的根本任務、政治立場和優勢等重要問題,這是民建第一次對中共十一屆三中全會以來的新時期全會工作實踐做出的理論概括,彌足珍貴,體現了新一代領導集體的精神風貌和政治能力。

認真總結了1997年五年來本會的基本經驗?!鞍舜蟆比婊毓肆恕捌嘰蟆幣岳疵窠ǖ幕臼導?,認真總結了五年來民建自身建設的基本經驗?!鞍舜蟆弊芙岬摹傲蹙欏?B style="mso-bidi-font-weight: normal">注[2]特別強調要堅持推進會內民主,努力加強會的團結,堅持與時俱進,積極探索加強自身建設的新思路,這是對民建政治交接實踐的總結,對于推動政治交接的實踐具有重要的意義。

認真總結了《中共中央關于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》頒布十年來的基本經驗。1999年成思危主席在紀念《意見》頒布十周年的重要講話中概括了民建在多黨合作中形成的基本經驗?!傲躉揪欏?B style="mso-bidi-font-weight: normal">注[3]明確了民建的政治準則、奮斗目標、根本任務、政治責任和重要保證,對于在新的歷史條件下更好地堅持和發展中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,對推進政治交接,具有十分重要的意義。

認真總結了組織建設、參政議政、思想建設、社會服務、理論建設等方面的工作經驗。“七大”以來,民建每年召開一次全國工作會議,研究一個專題,總結單項工作的經驗,推動了政治交接。1998年總結了加強領導集體建設的經驗,1999年總結了參政議政的經驗,2000年總結了理論建設的經驗,2001年總結了社會服務的經驗,2002年總結了思想建設的經驗,2003年總結了發展非公有制代表性人士的組織發展工作的經驗,2004年總結了基層組織建設的經驗,2005年總結了聯絡工作的經驗,2006年總結了反映社情民意工作的經驗。

在中央的帶動下,全國各級組織都在認真總結經驗方面下了功夫,使加強自身建設和履行職能的工作水平不斷提高,有效地推動了政治交接的實現。

“七大”以來民建對歷史經驗的總結,使政治交接更加具有操作性,反映了民建政治交接注重務實的特點。

3、豐富和發展了政治綱領。

著眼于政治綱領的延續和發展。政治綱領是民建的旗幟,規定著民建的奮斗目標和行動路線,起著凝聚力量、鼓舞人心、團結奮斗的重要作用,是民建與中國共產黨長期合作的重要基礎,是民建政治交接的著眼點?!捌嘰蟆幣岳疵窠ǜ叨戎厥誘胃倭斕鬧貧?,把對政治綱領的豐富和發展,作為民建實現政治交接的突出體現。

保持了政治綱領的延續。民建“七大”和“八大”確定的政治綱領,都以憲法為根本準則,貫徹中共全國代表大會的精神,總結會務實踐經驗,著眼于新形勢自身建設的要求。這是民建確定政治綱領遵循的原則,是寶貴的歷史經驗。在“七大”、“八大”的政治綱領中都把建設富強、民主、文明的社會主義現代化國家作為會的奮斗目標,這一目標早在“五大”的政治綱領中就已經提出,“六大”的政治綱領進一步重申,在“七大”和“八大”的政治綱領中得到了延續。

豐富和發展了政治綱領。民建“七大”的政治綱領明確提出了以鄧小平理論為指導,“八大”的政治綱領進一步明確提出了高舉鄧小平理論偉大旗幟,學習實踐“三個代表”重要思想,并把積極發揮參政議政和民主監督的參政黨職能寫進了政治綱領,同時還增加了促進社會主義民主政治建設,弘揚中國先進文化的內容。把政治綱領確定為“遵循一個理論、履行兩項職能、促進三個方面建設、實現一個目標”,使民建的政治綱領的內容更加豐富、完整,既體現了民建政治綱領的延續,也反映了民建政治綱領的發展。

4、明確提出了黨建的目標。

在繼承的基礎上有所創新。民建黨建目標的提出,是對民建自身建設在理論上的突破和在實踐上的創新,是民建實現政治交接的突出成果。

“七大”首次提出了黨建目標?!噸泄裰鶻ü岬諂嘰穩澩蠡岬墓ぷ鞅ǜ妗訪魅誹岢觶骸鞍馴凈嶠ㄉ璩晌礪凵锨逍?、政治上堅定、組織上鞏固、機制上健全和充滿活力的致力于建設有中國特色社會主義事業的參政黨?!?SPAN lang=EN-US>

“八大”完善了黨建目標?!噸泄裰鶻ü岬詘舜穩澩蠡岬墓ぷ鞅ǜ妗吩凇捌嘰蟆鋇辰勘甑幕∩?,把“機制上健全”調整為“制度上健全”,使表述上更加準確。

以豐富的實踐,不斷闡釋著黨建目標的內涵。從“七大”黨建目標提出以來,民建不斷豐富著其內涵。2004年出版的《中國民主建國會基本知識讀本》一書中對民建黨建目標的內涵做了最新的闡述[4]。

黨建目標的提出和闡釋,明確地回答了在社會主義現代化建設的新時期把民建建設成一個什么樣的參政黨和如何建設民建參政黨這個重大歷史性課題,標志著民建自身建設的理論不斷走向成熟。

5、探索了加強自身建設的新思路。

體現與時俱進。與時俱進就是要在認真總結歷史經驗和深刻認識歷史規律的基礎上,使民建的自身建設體現時代性,把握規律性,富于創造性?!捌嘰蟆幣岳?,民建積極地探索了加強自身建設的新思路。

實行了民建中央委員候選人競爭遴選。在民建“七大”選舉中,民建中央委員名額為185名,其中20名為遴選名額。這是首次實行民建中央委員候選人競爭遴選。在民建“八大”選舉中,民建中央委員候選人遴選競爭范圍擴大到了59人。民建中央委員候選人遴選競爭,為優秀人才的培養、選拔和使用建立了有效的機制。

提出了任期制。在民建“八大”通過的《中國民主建國會章程》中明確提出:“擔任中央委員會主席、副主席和地方委員會主任委員、副主任委員職務的人員,同一職務連續任職一般為兩屆,特殊情況下不超過三屆?!繃斕賈拔袢紋謚頻奶岢齪褪敵惺敲窠ㄊ視ㄉ櫳率蘭筒握車囊?,探索的有利于民建長期發展的富有生機和活力的領導干部選拔任用機制的實踐。

制定實施了民建自身建設五年規劃。《中國民主建國會第八屆委員會五年工作規劃綱要》的制定,是民建加強自身建設的重要措施,也是民建實現政治交接的有效舉措?!豆婊僖反鈾枷虢ㄉ?、參政議政工作、組織建設、健全會議制度、社會服務工作、聯絡工作和機關建設七個方面對全會五年的自身建設做出了規劃,這是民建首次以長遠規劃的形式對自身建設做出部署,標志著民建自身建設的突破。

制定實施了《關于民建中央2002年換屆工作的意見》。2001年民建中央著眼于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,著眼于促進本會更好地圍繞全國工作大局參揮參政黨作用,著眼于本會繼承和發揚與中國共產黨同心同德、親密合作的優良傳統,對2002年的換屆做出了安排和部署,制定了專項文件,明確了“八大”換屆的指導思想、基本方針、中央領導集體的規模、中央委員會和中央常務委員會的結構、中央委員會產生辦法、中央委員、中央常委候選人的產生辦法,中央領導集體組成人員的提名條件等,進一步的推進了新老交替,鞏固和發展了政治交接的成果。

積極參與了《各民主黨派中央關于加強自身建設若干問題座談會紀要》的制定和實施。1999年,民建與各民主黨派聯合形成了《各民主黨派中央關于加強自身建設若干問題座談會紀要》,《紀要》把加強自身建設作為實現政治交接的重要措施,站在時代和歷史的高度,從思想建設、組織建設、制度建設三個方面對民主黨派自身建設做出了全面、系統、周密、科學的部署和安排?!都鴕肥敲裰韉撐尚亂淮斕技迨迪終謂喚擁耐懷齔曬?,對于提高民主黨派自身建設水平起到了十分重要的作用。

積極參與了全國統一戰線傳統教育基地的創建,并將建立民建成立會址紀念碑。重慶是民建等多個民主黨派的誕生地,擁有著民主黨派優良傳統教育的獨特資源優勢,通過傳統教育基地的新形式開展教育是一項積極的探索和實踐。在重慶創建的首家全國統一戰線傳統教育基地活動中,民建高度重視并積極參與。2005120日,民建中央領導專程從北京趕赴重慶,參加了掛牌儀式。在2005年民建成立60周年之際,民建中央在重慶白象街建立民建會址紀念碑,積極利用這種新的思想教育形式進一步加強新形勢下的優良傳統教育。

三、民建實現政治交接的基本經驗

  民建在實現政治交接的實踐中形成了自身的特點,積累了寶貴的經驗,概括起來主要有以下主要內容:

1、必須堅持遵循鄧小平理論和“三個代表”重要思想。

鄧小平理論和“三個代表”重要思想,是當代中國的馬克思主義,是多黨合作必須堅持和遵循的重要政治準則,也是民建實現政治交接的行動指南,只有堅持遵循鄧小平理論和“三個代表”重要思想,解放思想,實事求是,與時俱進,才能保證政治交接的真正實現。

2、必須堅持中國共產黨的領導。

堅持中國共產黨的領導是多黨合作的首要前提和根本保證,也是民建實現政治交接的核心,只有堅持中國共產黨的領導,才能堅持和完善具有中國特色的社會主義政黨制度,民建作為中國共產黨領導的多黨合作總格局中的參政黨才具有生命力,民建的政治交接才能夠真正實現。

3、必須繼承和發揚民建的優良傳統。

民建在與中國共產黨幾十年的合作歷程中,形成了富有自身特色的優良傳統,民建的優良傳統是立會之本,興會之源,強會之基,是寶貴的政治財富,只有把民建的優良傳統繼承下來,并不斷發揚光大,才能保證中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度得到堅持和發展,保證民建的政治交接富有成效。

4、必須不斷加強領導集體建設。

領導集體建設是實現政治交接的關鍵,關系到能否保證政治綱領的延續和發展,關系到優良傳統能否得到繼承和發揚,關系到能否堅持正確的政治方向。只有不斷加強領導集體建設,認真貫徹民主集中制原則,提高領導集體成員的政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力和合作共事能力,才能保證民建政治交接的實現。

5、必須培養和造就一大批新一代代表性人士和領導骨干。

培養和造就一大批同中國共產黨精誠團結、通力合作、政治素質高、參政議政能力強、熱愛會的事業的新一代代表性人士和領導骨干,是民建實現政治交接的戰略舉措,只有不斷地加強后備干部隊伍建設,才能為實現政治交接奠定堅實的組織基礎,保證中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的長期存在和發展。

6、必須健全和完善各項制度。

政治交接是貫穿于自身建設的各項具體建設當中的,而制度建設是帶有根本性、長期性和保障性的建設,只有健全和完善學習制度、會議制度、決策制度、組織制度、會內監督制度以及機關工作制度等各項制度,才能有效地開展自身建設,保證政治交接的實現。

7、必須堅持開拓創新與時俱進。

創新是一個政黨永葆生機的源泉。在新世紀新階段,民建作為聯系一部分社會主義勞動者、社會主義事業建設者和擁護社會主義愛國者的政治聯盟,作為接受中國共產黨領導、同中國共產黨通力合作的親密友黨,作為進步性和廣泛性相統一、致力于中國特色社會主義事業的參政黨,必須要隨著多黨合作事業的發展而發展,只有開拓創新與時俱進,才能夠不斷推進民建的政治交接,民建的政治交接才能夠真正實現。

 

 

 

 

[1]民建“七大”總結的“六條經驗”:

“堅持鄧小平理論和社會主義初級階段的基本路線,促進社會生產力發展,為建設有中國特色社會主義服務,是本會的根本任務,是新時期本會堅持和發揚愛國主義傳統的主題;堅持中國共產黨的領導,堅持和發展多黨合作,是本會堅定不移的政治方向;堅持不斷提高思想政治素質是本會?;ふ氛畏較?、增強凝聚力和工作活動的前提;堅持和加強會員骨干隊伍特別是領導集體建設,是實現會的政治任務的基本保證;堅持民主集中制是?;せ岬幕疃徒】搗⒄溝淖罡鏡鬧貧缺V?;堅持與經濟界密切聯系的特點,是本會履行參政黨職能的優勢所在?!?SPAN lang=EN-US>

 

[2]民建“八大”總結的“六條經驗”:

“堅持中國共產黨的領導,同中共親密合作;堅持高舉鄧小平理論偉大旗幟,學習‘三個代表’重要思想;堅持與經濟界密切聯系的特色,充分發揮整體優勢;堅持推進會內民主,努力加強會的團結;堅持加強后備干部隊伍建設,不斷增強會的活力;堅持與時俱進,積極探索加強參政黨自身建設的新思路”。

 

[3] 成思危主席在紀念《中共中央關于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》頒布十周年重要講話中總結的“六條基本經驗”:

“堅持接受中國共產黨的領導、堅持和發展多黨合作,是本會堅定不移的政治方向和必須遵循的政治準則;堅持以鄧小平理論為指導,為建設有中國特色社會主義服務,是本會的奮斗目標;堅持社會主義初級階段的基本路線和基本綱領不動??;堅持圍繞國家的中心任務開展工作,是本會的根本任務;堅持高舉愛國主義和社會主義旗幟,服從服務于大局,為維護國家的政治穩定和社會安定團結服務,是本會的政治責任;堅持提高會的整體素質、加強自身建設,是本會在新形勢下進一步發揮參政黨作用,擔負起新的歷史使命的重要保證?!?SPAN lang=EN-US>

 

[4] 《中國民主建國會基本知識讀本》一書中對民建黨建目標的內涵做了最新的闡述:

理論上清醒就是要堅持遵循鄧小平理論和“三個代表”重要思想,實事求是與時俱進;政治上堅定就是要堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導思想和行動,堅持社會主義初級階段的基本路線和綱領,堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,堅持“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針。組織上鞏固就是要堅持達到發揚會內民主,增強會的凝聚力;要有堅強有力的領導核心,要有優秀的后備人才隊伍,要有健全的基層組織。制度上健全就是圍繞發揮參政黨的職能,建立和完善各項制度,使本會各級組織的工作實現規范化、制度化,形成運轉有序、渠道暢通、富有成效的工作機制。

 

 

 

 

 

 責任編輯:黃少宇    

 

 
          
 
發布日期:2006/12/12 1:27:49          瀏覽次數:  
 
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