省國土廳出臺促進民營經濟發展若干意見 
 
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    為深入貫徹落實吉林省委、省政府《關于突出發展民營經濟的意見》,切實提高對民營經濟發展的資源保障能力和服務水平,吉林省國土資源廳近日出臺16項政策措施,為加快民營經濟發展提供有力保障。

  省國土廳規定,為促進民營經濟發展,實行積極的土地供應政策,支持民營企業平等進入土地市場。民營項目凡符合《劃撥用地目錄》的,均可通過劃撥方式取得土地使用權;保障民間資本投資主體參與國土資源領域市場競爭的平等權利。在土地整治招投標、礦山地質環境恢復治理、礦產資源開發、礦產資源整合、采礦權出讓、礦產勘查、探礦權整合、地質勘查單位資質授予等工作中,除法律有明確規定外,民營企業與其他投資主體享有平等的權利義務;民間資本投資國家和省鼓勵優先發展的工業項目,與其他投資主體同樣享受地價優惠政策。從事以農、林、牧、漁業產品初加工為主的工業項目,在確定土地出讓底價時,可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業用地出讓最低價標準》(以下簡稱《標準》)的70%執行。民營企業確需使用土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍外的國有未利用地,且土地前期開發由土地使用者自行完成的工業項目用地,在確定土地出讓價格時,可按不低于所在地土地等別相對應《標準》的15%執行。使用土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內的國有未利用地,可按不低于所在地土地等別相對應《標準》的50%執行;民營企業從事經省政府相關部門認定的重點現代物流項目,附屬及配套項目用地不超過國家規定比例的,按工業用地供地;經政府有關部門確認屬于不以營利為目的的民辦教育機構,其具體建設項目符合國家劃撥用地政策的,可以劃撥方式供地;在民間組織管理機構登記的民間組織興辦不以營利為目的的養老院等公益項目,符合《劃撥用地目錄》的,可以劃撥方式供地;以營利為目的使用自有住房興辦養老院等公益項目的,可按工業用地用途以協議出讓方式供地。

  省國土廳還規定,在符合土地利用總體規劃和城市發展規劃的前提下,允許農村集體經濟組織以土地使用權入股,與民營企業或民間資本投資主體聯營聯建工業企業或基礎設施、公益事業等項目;民營工業企業為擴大生產規模,使用原有出讓土地翻改擴建的,只要不改變土地用途,在土地出讓年限內,不再增收土地出讓價款;鼓勵和引導民間資本參與土地整治。民間資本投資主體可根據國土資源行政主管部門公告的土地整治規劃、土地整治年度計劃以及土地整治項目庫,向所在地國土資源行政主管部門申報土地整治項目,經批準后,利用自籌資金或結合生產建設活動開展土地整治。土地整治項目驗收合格的土地,經依法批準,可以承包或租賃的方式確定給整治單位使用;開發未確定使用權的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業、林業、畜牧業和漁業生產的,經縣級以上人民政府批準,可優先確定給開發單位或個人使用;鼓勵民間資本參與土地復墾和礦山地質環境恢復治理。對于難以確定復墾治理義務人的歷史遺留的工礦廢棄地和廢棄礦山,民間資本投資主體可通過招標掛牌等方式參與土地復墾和礦山地質環境恢復治理工作。土地復墾項目和礦山地質環境恢復治理項目經驗收合格后,從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產的,經縣級以上人民政府批準,可以優先確定給復墾治理單位或個人使用;積極支持民間資本參與建設占用耕地耕作層土壤剝離工作。民間資本投資主體可以根據國土資源部門制定的建設占用耕地耕作層土壤剝離方案和有關要求,向當地國土資源部門申報實施耕作層土壤剝離項目;加大對民間資本投資礦產開發的支持力度。對民間資本采用新技術、新工藝投資開發共伴生礦產、尾礦和低品位礦產資源,并對礦產資源節約與綜合利用取得顯著成效的,根據《礦產資源補償費征收管理規定》(國務院第150號令)及有關規定,減免礦產資源補償費。凡進入三次采油的和利用煤田廢舊井巷工程開采煤層氣的,采礦權使用費可以免繳;凡開采低滲透、稠油的,采礦權使用費可以減繳50%??墑?、天然氣、煤、煤層氣、油頁巖、鐵、錳、銅、鉛、鋅、鉀鹽、地熱等礦產資源及地方優勢礦產資源,以及低品位、難選冶礦產、老礦區、殘礦、尾礦資源的,可以申請減繳或免繳采礦權使用費。

  省國土廳提出,大力支持民間資本參與礦產勘查開發活動。鼓勵民間資本與地質勘查基金合作進行礦產勘查,民間資本投資主體對勘查成果有優先購買權。保障民間資本投資主體優先取得其探礦權范圍內礦產資源的采礦權。實行地質找礦突破行動“三優先”原則,即大投入進行深部鉆探驗證的優先、與地勘單位聯合成立企業實行資本與技術結合的優先、與勘查單位聯合成立企業實行探采一體化的優先;在符合土地利用總體規劃和年度計劃基礎上,對民營項目優先安排用地指標;對投資10億元以上的民營項目,實行省級用地指標“點供”政策;對重點民營經濟項目和投資億元以上民營經濟項目用地,分地區建立用地服務檔案,全程跟蹤服務。變“串聯”審批為“并聯”審批,實行林地審批與用地審查同步進行,確保項目及時落地;鼓勵民間資本投資標準化廠房等工業地產項目建設。支持民營企業租賃使用標準化廠房,實行工業用地年租制,切實解決個體小微企業創業初期的用地困難和租用標準化廠房費用高的問題。民間資本和民營企業投資建設標準化廠房和物流園區項目的,在首付不低于50%并保證一年內全部繳清的前提下,土地出讓總價款可按約定分期繳納。

  省國土廳要求,市、縣兩級國土資源局要成立保障民營經濟發展用地工作領導小組,主要領導負總責親自抓,分管領導直接負責、具體抓,把任務分解到科(處)室,責任落實到人頭。省國土資源廳將加強對全系統的組織調度和督導檢查,保證支持民營經濟發展的各項國土資源政策措施得到有效落實。

 
          
 
發布日期:2014/4/16 9:05:39          瀏覽次數:  
 
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