關于提升民主黨派履職能力的理性思考 
 
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蔣鵬軍
 
 

中共中央總書記習近平同志明確指出:“各民主黨派是與中國共產黨通力合作的中國特色社會主義參政黨”。并且“ 要把堅持中國特色社會主義政治發展道路作為根本方向,提高參政議政、民主監督的水平,提高政治把握能力、組織領導能力、合作共事能力?!閉饈嵌孕率逼諉裰韉撐稍謨脛泄膊懲漚岷獻髦?,始終不渝致力于中國特色社會主義偉大事業,大力推進參政黨履職能力建設,增強整體功能,發揮優勢作用,提出了更加清晰的目標定位和評價標準。作為處于新時期新階段的 “中國特色社會主義參政黨”,民主黨派要按照中共十八大、三中全會提出的奮斗目標、任務、要求,團結帶領全體成員積極參與全面深化改革和現代化建設,如期建成小康社會,實現中華民族偉大復興的中國夢,就必然要在全面提升履職能力上狠下功夫。

 

一、強化思想引領,增進履職共識

 

習近平總書記強調指出:“中國共產黨同各民主黨派和無黨派人士團結合作,是建立在共同思想政治基礎之上的。今天,我們的共同思想政治基礎就是中國特色社會主義。中國特色社會主義事業越是向前推進,越需要凝聚最廣泛的力量?!弊魑敖郵苤泄膊沉斕?、同中國共產黨通力合作的親密友黨”,民主黨派要在推進自身建設中不斷提升履職能力,首先要牢記歷史選擇、堅定理想信念,把思想認識統一到發展中國特色社會主義偉大事業之中。民主黨派自從1948年響應擁護《中共中央紀念“五一”勞動節口號》,選擇堅持接受中國共產黨的領導,到今天,已經有66年的歷史了。民主黨派從響應擁護這個“五一口號”時間點起,是個政治生涯、歷史發展的分水嶺。這之前,為了追求中國革命勝利、國家獨立、民族解放、人民幸福,民主黨派在國共兩黨之間曲折徘徊,甚至遭遇國民黨反動勢力的排擠和破害。直到響應擁護這個“五一口號”之后,民主黨派毅然決定跟著中國共產黨,風雨同舟,團結奮斗,一起攜手跨進新中國,踏上建設社會主義的光明道路。60多年來,民主黨派政治進步、組織壯大、地位提升、貢獻顯著,這在國內外是舉世矚目、公認的。這得益于民主黨派堅定不移地堅持接受中國共產黨的領導,得益于中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,更得益于中國特色社會主義偉大事業的全面發展、向前推進。作為民主黨派成員應時刻牢記這一歷史的選擇、正確的抉擇,在堅持中國特色社會主義政治發展道路中,深刻認識和領會中國特色政黨制度的特點和優勢,它與西方“多黨制”“兩黨制”“議會制”等的明顯不同。這一特色政黨制度是中國共產黨和各民主黨派幾十年革命、建設、改革的成功經驗總結并形成確立的,是推進中國特色社會主義偉大事業的重要支撐和力量源泉,是適應中國人民愿望的、符合中國現實社會實際需要的。民主黨派及廣大成員就是要在思想上通過形成這樣的共識,與中國共產黨“思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行”,堅持和發展中國特色社會主義,增強參政黨意識,履行參政黨職能,不斷提升參政黨的履職能力。

 

二、發揮人才優勢,夯實履職基礎

 

根據全面推進中國特色社會主義偉大事業、如期建成小康社會的目標任務,民主黨派要不斷提升履職能力,必須要有一定數量的人才作保證,這也是做好工作的基礎。從目前看,不論是作為執政黨的中國共產黨,還是作為參政黨的民主黨派,都吸收和容納了一大批最先進、最優秀的各方面人才。尤其是民主黨派的人才,首先是具有很高水準的文化知識、道德情操,還有較高的學術性、專業性,甚至在某些領域、某個學科具有一定的權威性。如何在提升履職能力中更好地發揮這些人才的重要作用,很值得深入研究和思考。民主黨派由于所具有的歷史特點、界別特色、人才使用等明顯的不同,加之對黨和國家一些大政方針政策、情況了解掌握的不同,在履職能力上也顯得不平衡。在目前,也存在著上層能力強、熱情高,下層能力相對弱、熱情低;處在發達城市能力強、熱情高,處在中小城市能力弱、熱情低;專業人才儲備多的能力強、熱情高,專業人才儲備少的能力弱、熱情低。解決民主黨派履職能力強弱、熱情高低的實際問題,關鍵還是要在各方面人才儲備、使用、發揮上多做文章。民主黨派在發展成員時必須遵守自己的章程和界別比例,堅守硬性條件不放松,以本界別為主的同時,按比例吸收其他界別的優秀人才,提高隊伍素質,優化隊伍結構。要按照切實履行參政黨職能、推進參政議政的需要,對具有高素質、潛能大的學術及專業技術人才,應搭建實踐鍛煉平臺,既要在黨派內部又應在外部,給予一定的位置和職務,創造各種有利條件。在此基礎上適當量化履職任務指標,施展其特長和優勢,發揮其應有作用,在提升參政黨履職能力中勇于擔當、挑起重任,以充足、優秀的人才夯實民主黨派履職基礎。

 

三、跟進制度建設,確保履職成效

 

《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》明確提出:“支持民主黨派加強制度建設。逐步建立一套適合民主黨派自身特點、有利于促進民主黨派工作規范化和科學化運行的制度,健全參政黨工作機制?!笨梢運?,制度建設是加強民主黨派自身建設的基礎性工作,尤其在履行參政黨職能中,其制度建設的水平和質量,直接影響參政議政、民主監督職能的發揮,影響多黨合作事業的良好發展。要從提升民主黨派履職能力的工作需要出發,創新建立健全一套科學完整、系統規范、操作有效的制度和機制體制,去推動此項工作的深入開展。一是要建立健全領導定期研究和適時啟動參政議政的工作機制,促使上下領導核心不斷增強履職意識、政治敏銳性,提高政策理論水平,找準履行職能的突破口和問題的切入點。二是要逐步建立健全專題調研的選題、審查、立項、驗收、成果轉化等一系列行程制度,堅持選題求準、調研求深、立論求高、建言求實的參政工作宗旨,形成計劃有序、運行嚴密的工作程序。三是要加強與政府部門的相互聯系了解、信息交流,建立經常性的溝通、聯絡制度,改善履行職能的外部環境,不斷提高民主黨派參政議政的社會化程度。四是要建立評價激勵體系來檢驗參政議政的實效性,不斷提高民主黨派及成員的履職能力和水平,對待貢獻突出的或通報表彰,或獎勵,或給予特殊待遇。五是要通過公正、公平、公開人才選拔制度和程序,在強化參政議政工作中建立人才培養機制、組成專家群體、促使優秀人才脫穎而出。參政議政機制建設是一個循序漸進的長期過程,應注意在內容、形式、功能等多研究實踐,不斷完善各項制度規定,形成靈活的工作機制,使之真正成為聯動有力和協調有序的有機體系。

 

四、緊扣發展大局,把握履職重點

 

“發展是中國共產黨執政興國的第一要務,也是各民主黨派參政議政的第一要務?!泵裰韉撐勺魑謚泄膊沉斕嫉畝嗟澈獻髦械牟握?,要緊跟執政黨節拍、中心點,就是要在履行參政黨職能中,牢牢把握發展這個根本任務。在當前,就是要按照中共十八屆三中全會提出的全面深化改革和現代化建設目標、任務、重點,從民主黨派自身特色和特點實際出發,圍繞中心,服務大局,著力找準履行職能的出發點和落腳點。注重在開展堅持和發展中國特色社會主義學習實踐活動中,緊扣推進改革、發展、穩定,把學習與研究、參政與服務有機結合起來。在提高思想認識中增強大局理念、大局意識,處處為大局著想,時時為大局服務,同時,深入社會了解情況、體察民情,認清新形勢新任務,掌握社會發展新態勢。堅持按照中國特色社會主義理論觀點、思維和方法,去分析和研究新事物、新情況、新問題,站在參政黨政治高度,積極建言獻策,反映社情民意。推動民主黨派基層組織、廣大成員立足崗位、發揮優勢、施展才能,積極參加全面深化改革和現代化建設偉大實踐。民主黨派只有從發展的大局著眼、把握好履行職能的重點和突破口,才能不斷深化履職進程,完成歷史使命,為堅持和發展中國特色社會主義建功立業、開拓進取。

 

五、勤于調研實踐,拓寬履職思維

 

中共十八大及三中全會為全面推進中國特色社會主義偉大事業指明了發展方向、構繪了宏偉藍圖,同時也明確提出:“發展中國特色社會主義是一項長期的艱巨的歷史任務,必須準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭?!?“我們一定要毫不動搖堅持、與時俱進發展中國特色社會主義”。民主黨派作為參政黨要和中國共產黨一道,堅持和發展中國特色社會主義,就是要在這場“偉大斗爭”中,既要恪盡職守、永不退步地站在斗爭的前沿,迎接新的挑戰;又要在斗爭實踐中積極研究探索,尤其在履職創新、追求實效上得到鍛煉、有新突破。民主黨派應從堅持和發展中國特色社會主義需要出發,圍繞一些重大課題、重要事項深入開展調查研究、考察、交流,注重在實踐探索中研究新情況、解決新問題。在加強和鞏固自身思想、組織、隊伍、制度、作風等建設工作中奠定參政議政的穩固基礎,不斷推進參政黨理論建設、特別是履職能力的自我升華、豐富和發展。民主黨派需研究總結多年的實踐成效、借鑒吸收執政黨先進經驗和理念,不斷提煉、形成和確立具有中國特色社會主義參政黨理論體系,拓寬履職思維,提升履職能力,增強參政黨的整體功能和自信心。民主黨派作為“進步性與廣泛性相統一、致力于中國特色社會主義事業的參政黨”,只有積極參加全面深化改革和現代化建設、建成小康社會的偉大實踐,創新履職思維、方式、方法,打牢思想理論基礎,提升政治影響力,不斷檢驗履職成效,才能為加速推進中國特色社會主義偉大事業、實現中華民族偉大復興的中國夢做出重大貢獻。

 

 

 

 

 

 

                           責任編輯:劉一娜

 

 
          
 
發布日期:2014/12/19 9:15:07          瀏覽次數:  
 
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